本报讯 （伍 芬）因原工作单位将自己的人事档案丢失，向某下岗后，虽几经努力寻求到了一难得的就业机会，但因他没有人事档案而无法签订劳动合同，与应聘就业机会无缘。9月1日，湖南省龙山县人民法院对这起纠纷案作出判决。
法院判令向某原来的工作单位一次性赔偿向某经济损失2.5万元，精神损害抚慰金5000元，共计3万元。
向某原是龙山卷烟厂的正式职工，于1992年7月从湘潭烟草专科学校毕业分配至该厂工作，个人档案一并转入该厂。2004年6月，龙山卷烟厂实行停产清理，与职工签订了解除劳动合同协议书，向某作为此次解除劳动合同的人员之一，成为了一名下岗工人。
为了再就业，向某几经努力，终于在今年5月与湖南绿茵生态公司达成了口头协议，暂以月工资2000元的报酬应聘至该公司上班，待其档案转入公司后，再签劳动合同。5月28日，向某将调档函传真至龙山卷烟厂，随后又将传真原件挂号寄至该厂，但等到的答复却是自己的档案已丢失。眼看自己待遇颇丰的再就业机会擦肩而过，为了维护自身的合法权益，向某遂起诉至法院，要求龙山卷烟厂赔偿其各种损失5万元。
法院审理认为，人事档案是公民取得就业资格、缴纳社会保险以及享受相关待遇所应具备的重要凭证，档案的存在以及其记载的内容对公民的生活有重大影响。作为企业的一名职工，向某有让企业保管好人事档案的权利，同样，企业也必须保管好职工的个人人事档案。
庭外观察
6万块钱能否找回损失？
梁清轩
仅仅因为没有人事档案，王先生就不能办理社会养老保险的补缴手续，甚至连求职证都无法办理；向某也就无法签订劳动合同，与应聘就业机会无缘。由此给两名原告造成的损失，能够补回来吗？
中国的人事档案制度产生于20世纪50年代中期。人事档案记载人的家庭出身、本人成分、社会关系、学习经历、工作过程等历史资料，堪称一个人存在于社会的“印迹证据”，是踏入工作岗位的“准入证”，人、档不可分离。缺少了人事档案，一个人就不能就业、晋升、调动、评职称、领工资，也不能获得社会福利待遇，甚至无法结婚生子。
在计划经济体制下，无论机关还是企、事业单位都是公有。人是“单位的人”，人们通过单位进行自己的日常生活活动。绝大多数人一生只在一个单位工作，单位管理约束一个人的重要方法，就是管理控制他的人事档案，并依据上面的记载资料，决定其工作岗位及福利待遇等。
过去几十年，这种人事档案制度为国民经济的发展作出了贡献。随着改革开放的深入和市场经济的迅速发展，记载着大量陈旧、静态资料的人事档案，能否反映最新的素质能力信息，能否成为用人单位广纳群贤的依据，让人有点担忧。
市场经济主张，要提高人力资源的配置效率，体现人力资本的价值，只有通过劳动力市场的竞争才能实现。市场经济要求人才流动，将最适合的人力资源配置到最有利于发挥其作用的岗位上，并促进人才竞争。“现行人事档案制度，一定程度上限制了人才的流动与竞争，不利于形成人力资源配置的市场化与合理的人才竞争机制。”一专家认为，“如果因为人事档案上某些曾经的记录或者人事档案的丢失，而拒绝承认个人的社会价值，就会阻挠人才流动的市场化和妨碍个人自由全面发展的实现，从而有悖于以人为本与和谐发展的基本理念。”
针对王先生这一案件在量化赔偿额时所采用的方法，负责此案审判的审判长在接受采访时说：“王先生6万元的赔偿额是根据北京市最低生活水平这一标准，加上王先生受害年份所计算出来。”有关人士认为，这一计算方法，有效地调解了这一民事纠纷，为这一类案件的解决提供了思路和借鉴。
编后余思
传统人事档案制度亟待“四化”
梁清轩
传统人事档案制度已日益式微，其负功能表现也愈加明显：它是“官本位”意识和计划经济体制的特有产物；它是单位制下的一种强力控制的、不对称的、典型的符号化制度；它的继续存在将造成中国稀缺性人力资源的流失。
有人认为，传统人事档案制度的主要弊端在于，它产生于以政治出身为依据的政治身份等级体系、以城乡户籍和所有制为依据的社会身份等级体系、以平均主义为依据的单位系统内资源分配等级体系，为了维护本位利益，就必须对其他社会群体或其他社会系统进行排斥，因而人为地制造了“单位封闭”。
因此，有关人士提出，人事档案制度的公共政策创新必须沿着契约化、社会化、电子化和法制化的方向发展。
所谓“契约化”，就是必须明确公共事业单位人员的公共雇员地位，强调其权利和义务的对称。实际上，传统的人事制度只规定“单位人”的义务而没有保证其权利，或是“契约短缺”或是“契约异化”，是与规范的公务员制度相违背的。所谓“社会化”，就是契约型的人事档案可以交给社会中介如人才市场去管理，公共权力部门、公共事业单位和公共雇员只能“袖手旁观”，既做到公正又节约成本。所谓“电子化”，就是通过电子手段建立个人诚信体系和社会信用制度。实际上，“单位人”如今已经成为“社会人”，即使真正的人事档案制度也不能全部了解“单位人”的信用状况，而电子型的个人信用卡能够了解个人的公共行为以及诚信记录。所谓“法制化”，就是必须按照宪法及公务员法、劳动法、保密法等法律进行人事制度改革和人事管理。
