事业单位，因车祸致伤的历史遗留问题怎么处理？
	事业单位，因车祸致伤的历史遗留问题怎么处理？    作者：黄乐平  出自：www.gongshang120.com    时间：2005-6-23 11:04:36     尊敬的黄律师： 您好！ 昨天我在书店寻找法律书籍，看到了您写的《工伤职工权益保护指南》便买回家，看了之后，心里觉得暖烘烘的，因为您详细地把党中央、国务院的政策讲解给我们职工，使我们觉得党中央、国务院的英明伟大，觉得您黄律师是我们职工的良师益友，是个完全可以信赖的律师，故今特给您写信，把我遇到的工伤困扰写信向您倾诉。     我在上班时，在规定的时间内，在必经路线上发生了（被事故科）错误认定为同等责任的机动车伤害事故。该事故发生在1995年8月18日，我骑自行车在上班途中，在规定时间内，在必经路线上，行至万体馆岔道口内，正常大转弯，已过大卡车道、小客车道、超车道、6车道交叉中心线；无证且疲劳驾驶的毛建南，驾驶小客车（出租车）在其对向超车道中逆行，从金匮路西向东超速行驶，违反道路交通规则达8条之多。毛××驾车飞速撞击我左侧腰，撞伤我腰部，脊椎骨折、肋骨骨折，头部受伤出血。在1996年1月24日经市公安局法医评定为7级伤残。     肇事车车主徐××为了逃避责任，由他神通广大的父亲徐老板出面去事故组摆平此事。因他的亲戚在郊区交警大队当领导，故而造成了事故认定责任被颠倒的结果。在1996年4月9日的道路交通事故责任认定书中，认定本人负该事故的主要责任，毛××负该事故次要责任。由于事故组执法不公，责任认定颠倒，黑白不分，本人不服，在1996年4月向事故科递交了答辩书，要求重新认定交通事故责任，由于徐老板亲戚的作用，事故科在重新认定中也产生了偏差，即1996年4月20日道路交通事故责任重新认定为同等责任之错误。该错误认定使我多次要求工伤认定都没有成功。我单位如果认定我的工伤，上级就要扣除我单位的安全奖金，故而也不支持我认定工伤，在事故组处理该事故一年多时间里，我单位也一直没有派人去事故科协助处理该事故。在一年的时间里，处理该事故的事故组一直维护着徐老板，因我伤残行动不便，作为一名职工，又是第一次遇到这事，没有经验。在1996年8月20日经事故组调解，以同责结案，赔偿16513.14元了事。1997年为了生活，为了金钱，我只得上班，单位照顾我，安排我轻工作。上班不久，在1997年11月13日，在上班时，我头伤复发，在上班时突发脑溢血。事后在1998年本人再次向单位要求认定工伤，单位认为我可以提出病退，故本人在1998年9月3日写了病退报告，并经单位上级部门批准同意，后来由于人事局停办，没有批准，将报告手续退还给我。在2002年5月23日，经市残疾评定委员会评定本人为三级伤残。2002年和2003年本人多次向政府有关部门写信，要求认定本人工伤。市人事局认为同等责任就是主要责任，不能认定为工伤。公安局认为，事故责任分为：全责、主责、同责、次责、无责等五种，同等责任不是主责，亦不等于主责，工伤认定不属于公安局办理，故而永远也说不清楚。公安局也不答应将事故责任重新认定书废除，再给我重新认定。2003年12月至2004年，我办理退休时，我又多次向市政府有关部门写信，要求认定工伤。以前，事业性质企业的工伤认定由人事局归口管理，2003年以后，由民政局归口管理，故2004年我和单位主管领导一起走访了民政局，民政局答复：事业单位性质的企业不落实工伤保险条例，而是用89年部队战士公伤的老文件来套公伤，原文为：㈠ 在执行任务或上下班途中，遇到非本人责任或无法抗拒的意外事故死亡的，……，应认定为公伤。无锡市民政局用该条文来套上下班途中受到机动车伤害的工伤，那么在市事业单位性质的企业只要是活着的人，不是就无人可以认定为工伤了吗？但据我所知，在本市别的事业性质的企业中认定工伤就不是这样认定的。为此，我感到非常困扰。在今年5月份退休前，我多次找单位领导谈我工伤认定的事，领导口头答应：只要今后政策允许我这样的情况可办理工伤，到时再给我补办认定手续。现在我单位即将转制，即事业性质转为企业性质，我一直在等待认定工伤的机会，寻找认定工伤的方法。今看了您的书，知道您学问渊博，知识面广，所以我给您写信向您请教，并将有关资料同时寄给您：    ⒈ 我的工伤认定是否一定要将事故责任认定改正过来？怎样改法？虽然理由充足，证据确凿，但公安局不理您，怎么办？    ⒉ 人事局认为同等责任就是主要责任，这种说法对否？    ⒊ 民政局落实89年公伤老文件来对抗国务院令，我是一个小职工，无能为力，怎么办？    ⒋ 转制后，单位落实工伤保险条例了，若劳动局推托怎么办？     因我有工伤后遗症，每年需要很多治疗费用，使我无能为力。今特请您大力帮助，至于费用，需要多少，希能来信告诉我，请速回信，谢谢您的大力帮助。 答：从来信看，您应该是江苏无锡人。前几天我刚给江苏一个朋友解答过工伤的问题，并查阅了有关资料，现将您的有关问题答复如下：     1、您的工伤认定主要还不在事故责任问题，主要是事业单位的职工认定工伤还缺乏相关的法律依据。将事故责任认定改正过来，当然对您是有利的，您可以提出行政复议和行政诉讼。可惜已经过了时效了。 2、2001年4月16日发布的《江苏省劳动和社会保障厅关于职工上下班途中发生“同等责任”交通事故工伤认定问题的复函》，明文规定“职工上下 班途中发生交通事故，公安机关对交通事故责任认定为“同等责任”的，其职工属于“非本人主要责任”，应当认定为工伤。”。     3、国家关于机关、事业单位的职工工伤的认定与处理问题，还没有统一的规定，但是广东、重庆、北京、大连等地已经将这块纳入企业工伤保险。即将出台的社会保险法可能会有统一的规定。     您属于什么样的事业单位，何时能转为企业单位，这个背景资料我不清楚，无法给予您进一步的解答。据我所知，由于《工伤保险条例》的对象是企业与个体工商户的职（雇）工，对于事业单位的工伤职工相关待遇究竟应该如何处理，目前国家并没有出台全国性的工伤保险办法。实践中对于事业单位工伤职工待遇的落实主要是参照民政部1989年制定的几个文件《关于全民所有制事业单位工作人员因公负伤致残抚恤问题的通知》、《革命伤残军人评定伤残等级的条件》、《关于贯彻执行〈军人抚恤优待条例〉若干具体问题的解释》。 4、转制之后，只要单位愿意配合，我想如果劳动局要阻挠的话，您可以起诉他。问题的关键还在于，处理象您这种历史遗留问题，目前缺乏法律依据。如果依照《工伤保险条例》的规定处理，劳动局完全可以以已过认定时效而不予受理。也许以后政府会对这些历史遗留问题出台相应的规定。     您的这个案子，由于时间很长了，涉及到好几个法律问题，又缺乏相应得法律规定，应该说情况是比较复杂的。您可以在当地找律师咨询，或者聘请当地的律师，可以减少费用。

编辑张早刚律师